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  • 亚博推荐群/媒体称有钱就能超生折射社会公平问题/ 2019-10-29
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  •  亚博推荐群/媒体称有钱就能超生折射社会公平问题

8月20日,海南省白沙黎族自治縣政府常務[會議 的拚音:huì yì][討論 的拚音:tǎo lùn]決定,給予該縣南開鄉[中心 的拚音:zhōng xīn][學校 的拚音:xué xiào]和阜龍鄉中心學校[兩名 的英 文:two]違反[計劃 的英 文:plan]生育政策、超生第三胎子女的教師開除公職處分,並稱“二人無視黨紀國策,喪失了黨性原則,在群眾中造成了很壞[影響 的英 文:effect]”。

白沙黎族自治縣人口和計劃生育委員會一名副主任向[中國 的拚音:zhōng guó]青年報[記者 的拚音:jì zhě]介紹,這兩名教師分屬兩個[家庭 的拚音:jiā tíng],對於他們的超生行為,計生部門先會同[教育 的拚音: jiào yù]部門[一起 的拚音:yī qǐ]了解調查,[[形成 的英 文:caused] 的拚音:xíng chéng]書麵材料,再由計生部門提出處理[意見 的拚音:yì jian],連同調查報告一並上交縣紀委,最後由縣紀委提交縣政府常務會議討論後作出決定。

這名副主任透露,兩名教師因超生受到如此嚴肅的處理,在白沙黎族自治縣是第[一次 的英 文:Once],此前從未有過因超生被開除公職的情況,[這樣 的英 文:then]處理的依據是《海南省人口與計劃生育條例》中的有關規定:機關、社會團體、[企業 的英 文:business]事業組織[工作 的英 文:work]人員超生的,給予開除處分或者予以辭退〖亚博推荐群法治宣传教育〗。這名副主任表示,開除公職隻是第一步,接下來還有黨內處分和罰款。

兩名教師因為超生受到如此嚴厲的懲處,引起社會關注。一位新浪微博用戶說:“富人不怕罰,窮人沒得罰,這兩名[老師 的英 文:teacher]真夠倒黴的。”

“網友同情兩名教師因超生被開除公職,折射出的是社會公平[問題 的英 文:foul-ups],弱勢群體在[這些 的英 文:These]事件中[表現 的英 文:performance]出來的無助與[某些 的英 文:Some]名人、富人花錢超生,個別官員動用特權超生等現象形成鮮明對比。”有[評論 的拚音:píng lùn]這樣說。

一個不爭的事實是,過去的“超生遊擊隊”[主要 的拚音:zhǔ yào]在農村,現在的“超生新貴”多是[一些 的拚音:yī xiē][成功 的英 文:走上人生巔峰]人士”。他們不在乎高額的“社會撫養費”,也不為孩子出生、成長、教育的花費發愁。

超生者逃避處罰的手段一般有:偽造第一個孩子患有先天性[疾病 的拚音:jí bìng][證明 的英 文:certificate],跑到國外或者港澳地區超生,“包二奶”,花錢搞二胎準生證等。

中國人民[大學 的拚音:dà xué]法學院副教授王貴鬆認為,現實中之所以[出現 的拚音:chū xiàn]種種逃避計劃生育政策監管的情況,根源在於計生政策自身有空子可鑽,有的規定比較模糊,有伸縮空間,例如《北京市人口與計劃生育條例》規定,“有[其他 的拚音:qí tā]特殊情形要求再生育一個子女的,需經市計劃生育行政部門批準”。“泛泛規定特殊情形就[可以 的英 文:can]生育二胎,就會產生很多漏洞。”

長期參與人口和計劃生育立法谘詢的北大法學院教授湛中樂認為,我國的《計劃生育法》把生育第二個子女的條件交給各省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定,[因此 的拚音: yīn cǐ],各地對晚婚晚育、生育數量、生育時間間隔的具體規定存在較大差異■亚博推荐群光仪■。

多年來,違反政策超生後要上繳的社會撫養費也飽受詬病。現實情況是,有錢人隻要交得起“社會撫養費”,往往可以想生幾個就生幾個。在同樣的生育資格條件下,窮人[不僅 的英 文:not only][無法 的英 文:to be]承擔“社會撫養費”,如果超生,還[可能 的英 文:would]麵臨[其它 的拚音:other]風險。

記者查閱相關法規後發現,廣東省在全國率先推行了對高收入階層超生加重處罰的措施。一般情況下,在[廣州 的拚音:guǎng zhōu][深圳 的拚音:shēn zhèn][經濟 的拚音:jīng jì]發達地區,超生一個孩子,至少要繳納十幾萬元的“社會撫養費”。超生多個孩子,還要乘以超生子女數的倍數。對高收入者,還要加重處罰。有報道稱,深圳的一個超生家庭被征收了78萬元。

根據規定,除了收取“社會撫養費”,還要對超生者進行行政處罰,即由單位對超額生育者予以紀律處分,例如調職、降職、減薪等。[然而 的拚音:rán ér],一些人沒有傳統[意義 的拚音:yì yì]上的“單位”限製,這類“處罰”對他們來說[幾乎 的英 文:much]沒有約束力。

有專家[建議 的英 文:pointers][解決 的英 文:settle]富人、名人超生問題,除了完善法律法規,考慮用更多法律懲處手段對“單一收費處罰”進行補充外,還要用製[度 的拚音: dù]跟進來督促道德自律,比如將名人、富人超生納入誠信監督範圍,建立企業或個人誠信[體係 的英 文:systems],把這些人群的超生,和企業信譽度、個人誠信度掛鉤。[但是 的拚音:dàn shì],在實踐中,這些建議付諸實施都存在較大難度,計生部門並不是可以對收入、資產等進行排查的機關,界定名人、富人存在困難;如要設立新機構,又勢必產生增加行政開支、不同機構聯合執法引發執法主體混亂等新問題。

湛中樂在[接受 的拚音:jiē shòu]中國青年報記者采訪時說,從立法本意而言,“社會撫養費”製度是作為對社會公共資源消耗的補償措施而設計的,是調節人口數量的[一種 的拚音:yī zhǒng]工具。

中國人民大學社會與人口學院院長翟振武認為,我國的計劃生育政策,是在我國特殊國情的背景下,對公民生育權作出的一種“暫時限製”,是[所有 的英 文:all]公民都要遵守的“社會契約”。要求違法生育者上繳“社會撫養費”,是控製違法生育的一種手段,不是目的,絕不意味著有錢就可以多生。

王貴鬆認為,將“超生罰款”改為“計劃外生育費”,再改為“社會撫養費”,一定程度上表明有關方麵的態度。“至少相對於違反政策超生就要被強製引產的製度,“社會撫養費”是一個相對合理的製度。”但是,“公民不應因有無單位和貧富差別而受到不同對待,開除、高額罰款等做法[都是 的英 文:All are]不妥當的。”



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